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明年力爭出清遼寧國有僵尸企業
新浪財經
2017-12-15 21:27

年底前,遼寧將通過組建新集團、劃入其他省屬企業、委托管理等方式對379戶尚未脫鉤的省屬事業單位所辦企業進行整合處置。力爭到2018年,實現全省國有“僵尸企業”全部出清,充分釋放和盤活“僵尸企業”占用的資源。

前期調查

存在問題:2015年年底以前,省直各部門所辦各級國有企業多達300多戶,大量國有資產分散沉淀在各個部門,優質資源分散,不能發揮應有作用,影響了企業發展。

應對舉措:省政府成立國資國企改革調研組,先后赴上海、天津、重慶、廣東等地考察調研。省國資委和省財政廳對省直經營性國有資產進行了清查,對86個省直部門和單位進行了資產清查和上報數據的收集、審核、匯總、分析。

在吸取經驗、摸底調研、征求意見的基礎上,省政府制定出臺了《省直經營性國有資產集中統一監管實施方案》,明確要用一年多時間實現企業脫鉤的任務。

統一監管三步走

隨后,相關工作立即按照《方案》提出的“三步走”迅速展開。

第一步:省直部門所屬企業要實現脫鉤移交;

第二步:事業單位管理的企業,要根據國家對事業單位改革的進展去推進;

第三步:省委、省人大、省政府、省政協辦公廳所辦的保障服務性企業和經營服務類事業單位,設置過渡期,并積極創造條件移交。

成效:截止到2016年底,省國資委已與10個省直部門簽訂所屬企事業單位脫鉤移交協議,并完成資產劃轉和工商登記變更,共接收一級企事業單位48戶,資產總額2533億元。

組建七大企業集團

企業移交后,省委、省政府根據脫鉤企業和現有國有企業具體情況,對優質資源進行整合重組,將交通、水利、糧食、城鄉建設、環保、工程咨詢、地質礦業等行業企事業單位、資產、技術、人才、市場等資源進行整合,組建了7個大型企業集團——省交投集團、省水資源集團、省環保集團、省工程咨詢集團、省城鄉建設集團、省糧食集團、省地礦集團。

新變化

資源重組后,企業也產生了一系列新變化,企業管理人員的思維方式由行政化迅速向市場化轉變,企業治理也由無序化迅速向規范化法制化轉變。同時,企業資產證券化和股權多元化顯著加快。

已正式運營的省交投集團、水資源集團、環保集團在2016年引入國家重點項目建設資金以及引進有實力的投資者合資合作新項目共完成122億元。

同時,新組建的集團有效化解了政府債務風險,原由省交通廳和省水利廳承擔的債務共計1185億元按照人員、債務、資產對等的原則,一并注入省交投集團和省水資源集團,將政府債務轉換為企業債務,占全省政府債務的13%,完善了政府舉債融資機制。

新目標

2017年,全面完成全省國有企業招商引資1000億元、降低省屬企業資產負債率5個百分點、上繳省屬企業國有資本收益增加5億元、壓減省屬企業“三項費用”5%、提高省屬企業國有資產利稅率3個百分點、提高省屬企業全員勞動生產率、減持部分省屬企業國有股權、足額計提固定資產折舊等任務。

對尚未脫鉤的省屬事業單位所辦379戶企業,根據企業經營狀況、資產質量、歷史遺留問題等情況,分類實施、依法依規推進移交整合,力爭年底全部完成。

年底前計劃全面完成國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交,分期分批推進廠辦大集體改革。

力爭到2018年實現全省國有“僵尸企業”全部出清。

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